Bogen er et resultat af et forskningsprojekt, finansieret af Rockwoolfonden, hvor udviklingen i vold mod offentligt ansatte er undersøgt. Det er de såkaldte § 119-sager, der er i fokus – nemlig sager om vold mod tjenestemand i funktion. Umiddelbart ser udviklingen skræmmende ud: Mens der i 1960 var 78 anmeldelser efter § 119 var antallet i 2006 steget til 3.026 sager.
Formålet med projektet er at belyse og forklare tendensen i udviklingen af antallet af § 119-sager. Er den et udtryk for dalende respekt for autoriteter, eller er der tværtimod tale om en stigende tendens til at anmelde vold til politiet – og en ændring i opfattelsen af hvad der er vold på offentlige arbejdspladser?
Af bogen fremgår det blandt andet, at mennesker med psykiatriske lidelser udgør en stadig stigende andel af dem, der bliver sigtet for vold mod offentligt ansatte.
Endelig gennemgår bogen hvilke konsekvenser volden har, for både gerningsmand og offer. Det drejer sig både om, hvilken straf gerningsmanden får og om de fysiske, psykiske og materielle skader, som offeret står tilbage med.