I 2004 blev der optaget otte nye østeuropæiske medlemslande i EU. Da lønniveauet i de otte nye medlemslande var betydeligt lavere end i de gamle, opstod der bekymring for masseind-vandring af lavtlønnet arbejdskraft fra de nye medlemslande. I dette arbejdspapir forklares det, hvordan den danske overgangsordning om østeuropæiske arbejdstagere behandler EU8-arbejdstagere i forhold til EU15-arbejdstagere, og hvordan overgangsordningen fungerer i praksis.
