Kommunen er Danmarks største arbejdsplads og centrum for det lokale demokrati. Dansk lokalt styre har århundred gamle rødder. I disse år konfronteres kommunerne med flere grundlæggende spørgsmål, der bl.a. drejer sig om kommunegrænser, serviceniveau, effektivitet og forholdet til amter og stat.
Denne debatbog udpeger de væsentligste konfliktfelter mellem organisationer, aktører og interesser. Bogens forfattere giver desuden deres bud på det næste årtusinds udfordringer til kommunerne.